《不忘初心 牢记使命（二百五十四）》之桃源县行政审批服务局——谨记初心使命 竭心为企为民

编者按：2021年是中国共产党建党100周年，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大系列精神，坚持以党建引领，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力，增强党员的荣誉感、使命感、责任感，展示在脱贫攻坚、抗疫、为民办实事等工作中所涌现出来的优秀党组织及党员个人的先进经验。由常德市广播电视台主办，常德市广播电视台广播中心、常德非常道文化传播有限公司、民生在线联合承办的《不忘初心 牢记使命》党建工作纪实一书即将编辑出版。从即日起，民生在线将在党建栏目中推出各单位的系列图文宣传，敬请关注！

2021年，桃源县行政审批服务局、政务服务中心坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实“放管服”改革、“一件事一次办”改革工作要求，全县政务管理服务水平不断提升。“放管服”和“一件事一次办”改革工作连续两年获得常德市真抓实干表扬激励，省《政务管理服务工作》2021第4期专报刊发了“桃源县创新智能‘帮代办’服务”工作经验，《桃源县“敲门”帮代办解决残疾人评残办证难》被省政务局全省推介。

突出“四个抓手”，全力建好政务服务平台

持续加强县乡村三级实体政务大厅标准化建设和规范化管理，建成了覆盖全县、功能完善、规范有序、公开透明的县乡村三级政务服务平台。

一、抓建设。2018年9月，建成了占地面积10500平方米的县级新政务大厅，室外配有停车场，室内配有服务窗口、审批间、母婴室、读书吧、无障碍通道、自助查询等便民服务设施设备。2019年，28个乡镇（街道）政务服务大厅、413个村（社区）便民服务大厅也陆续建成，县乡村三级政务服务体系正式形成。二、抓管理。完善功能，提升优质服务质效；提升水平，加强示范窗口建设；加强保障，增强事半功倍能力。目前，税务、医保、不动产、公共服务、企业服务等事项已能为企业和群众提供“一站式”服务，电子政务外网、互联网、电话网三网已实现县乡村三级服务大厅全覆盖。2021年，税务窗口获评市级“五星级”窗口。三、抓效能。强化巡查督导，严格执行每日有重点督查、督查有纪录、问题有追责；制订、出台考核细则，进行考核打分，实施“一月一排名，一月一通报”；设立县政务服务作风建设观察点，选聘7名作风观察员，深入查找服务中存在的问题和不足，广泛收集民意。四、抓安全。坚持疫情防控和服务经济社会发展“两手抓”，建设并启用疫情防控信息监测管理平台，利用识别设备对进厅人员实时开展体温监测、健康码和行程码比对等“四查一询”；大厅日常保洁消毒等防控工作有续开展，时刻保持疫情防控警戒状态；通过聘请专业团队加强大厅安保、环卫等事项的日常运维管理，让工作人员办公安心、企业和群众办事舒心。

桃源县政务服务中心疫情期间为群众和企业办理业务

推进“四项改革”，持续优化营商环境

一、深入推进“三集中三到位”改革。县政府常务会议专题研究“三集中三到位”工作，印发《桃源县深化“三集中三到位”改革实施方案》。政务大厅入驻部门单位35个，入驻事项3321项；开设办事窗口190个，审批室82间。进厅事项实行“集成服务、一站办理”，日均接待群众2000多人、办件量在1000件以上，基本实现企业群众办事“只进一扇门”。二、着力推进“证照分离”改革。进一步“减环节、压材料、降成本、提效率”，实行行政审批事项容缺受理，资料不全也可“先办后补”，提升了审批效率和服务效能，让群众办事真正“最多跑一次”。企业开办实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。三、持续推进“一件事一次办”改革。优化重组事项流程，丰富拓展事项目录，开辟惠企政策兑现“绿色通道”，开设“六稳”“六保”政策兑现专窗，推行"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"的全新工作模式，实现一窗受理、一网通办、一次办成，极大地提振了市场主体信心，增强了企业的获得感。四、稳步推进工程建设项目制度改革。设立工程建设项目审批专区，加快推进工程建设项目审批制度改革，实现业务咨询、报建培训、收件出件、帮办代办、协调监督、投诉处理等功能集成，大幅缩短工程建设项目审批时间。

强化“四个保障”，扎实推进放权赋权

针对企业和乡村群众跑路多、办事难、事难办的问题，大力推进政务服务下沉和园区赋权工作，通过给园区和乡镇（街道）建机构、定编制、配人员、配设备等举措，不断完善县乡村三级便民服务体系。

一、推进机构改革，强化组织保障。探索推进“一枚印章管审批”工作、开展园区和乡镇（街道）与同级职能单位“审管分离”工作试点，理顺行政关系，划清职能边界，推动政务服务职能整合优化，促进行政权力良性运转。二、推进简政放权，强化体制保障。推动22个县直部门向桃源高新区赋权放权236项，推动15个县直及驻桃单位下沉65项权力事项到乡镇（街道）、村（社区）,下沉事项申报资料由513项精简至201项，精简率达61%，确保园区事园区办、基层事基层办。三、推进信息化建设，强化技术保障。桃源高新区政务服务中心和441个基层服务中心补优服务硬件，构建实体大厅、网上大厅、“我的常德”APP等相结合的线上线下服务渠道。开展非税、不动产、燃气、自来水等单位的系统对接，推动政务数据互通共享，应用政务服务“刷脸办、数据核验、电子证照”等功能，夯实园区和基层“网上办、就近办、一次办”的技术条件。四、推进政务大厅建设，强化阵地保障。制定《桃源县乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）党群服务中心规范化建设指引》，统一规划设计，规范建设管理，指导园区和28个乡镇（街道）政务大厅、413个村（社区）建设“一站式”为民服务中心和“一门式”服务窗口，有效优化了平台服务功能。

为更好服务群众和企业，桃源县政务服务中心专题组织文明礼仪培训

推行“四项帮代服务”，贴心礼遇特殊办事群众

积极践行“我为群众办实事”，将群众“依申请”办事模式转变为服务部门“主动服务”模式，采取主动服务、上门服务、预约服务、延时服务等特色服务，将服务延伸到8小时外，礼遇老、弱、病、残、孕等特殊服务对象。

一、主动服务。创新开展政务服务“主动办”“智能办”，主动为全县228144名老年人办理了《老年人优待证》，开发“智能办事”业务功能模块，系统智能派单到所在乡镇（街道）政务中心，自动受理和审核，窗口人员“一键出证”，秒批秒办，随后免费邮寄或政务代办员送证上门，真正实现让“数据多跑路，群众不跑腿”。目前，系统平均每天为40多名到龄老年人自动智能办证，无需老年人跑路、提交资料，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。二、上门服务。对需要现场认证或咨询且因身体状况不佳、行动不便等实际困难不能前往窗口办理事项的特殊服务对象开设“绿色通道”，对身份证指纹录入、伤残鉴定、老年人证、残疾人证办理等业务，政务代办员提供上门办理、送证上门等服务内容，用优质服务赢得好评。邀请县人民医院、县精神病医院评残医生深入到残疾群众家中，上门免费为年龄偏大、瘫痪卧床、行动不便、精神失常的重症残疾群众开展残疾等级评定，基层政务服务人员依据评残结果现场受理，审核后送证上门。目前，已为全县28个乡镇（街道）4000多名精神类、肢体类重症残疾人开展了免费评残、上门办理《残疾人证》。三、预约服务。通过“现场预约、24小时电话预约、网上预约”等方式，切实解决异地务工人员因工作无法办事、休息日无处办事的难题，真正把便民利民的工作落到实处。四、延时服务。推行延时服务工作模式，在节假日和临近下班时间，安排值班人员为服务对象提供延时服务，确保正常办理业务。

依据“四项标准”，助推政务公开有序开展

一、以“四有三会”标准为指引，大力推进政务公开窗口建设。在政务大厅一楼建设政务公开服务专区，配齐触摸查询机、打印机、自助查询电脑等软硬件设施设备，分门别类摆放政务公开信息资料，并及时更新，方便企业和群众查阅。二、以政务公开迎国检为契机，着力推进全方位主动公开。对照国办检查目录，对涉及县本级的30多项公开指标，逐一对照查漏补缺，确保了应公开尽公开。三、以政务公开“两化”为抓手，全面推进标准化规范化平台建设。通过召开专门会议进行部署、采取一对一、集中培训进行业务知识和实际操作培训，确保了“两化”工作在我县落地落细。目前，县本级20多个部门26个领域1600个事项、乡镇（街道）14个领域183个事项目录、内容全部挂网公开。四、以政府网站和新媒体为载体，全面强化日常运维管理。明确专人专责，强化日常运维，全面落实了县政府网站信息主动公开、政民互动、政策解读、网上政务服务等功能的拓展、实现。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。面对接续于“扎实的2021年”的2022年，对桃源县行政审批服务局、政务服务中心大可信心满怀。（撰稿人：李叶）

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