【常德百件事之四十四】常德“三改四化”：五个问题解码核心疑问 看见城市蝶变真相

编者按：说起咱常德，那可是沅水边上扎了根的老城，烟火气十足。祖祖辈辈的故事能从河街摆到太阳山。今天，我们将一同拨开岁月的烟云，探寻那些深深烙印在这片土地上、与我们血脉相连的历史大事。

2013年盛夏启动的“三改四化”工程，是常德“新常德新创业”的开篇之作。这场涵盖路改、水改、棚改与绿化、亮化、美化、数字化的城市攻坚战，不仅让街道换颜、水系焕新，更重塑了市民的生活图景。但关于工程的启动时间、改造范围等细节，仍有不少疑问待解。以下将结合官方数据与民生视角逐一回应。

一、什么是“三改四化”？

这是常德城市更新的系统性工程，“三改”聚焦基础设施与住房改善：路改以“白改黑”为基础，同步升级交通标线、铺设地下管网（雨水、污水等），解决道路拥堵与内涝；水改针对穿紫河、新河等水系，实现“水安、水净、水流”，修复生态环境；棚改则对老旧棚户区、城中村进行改造，改善11.5万户居民住房条件。“四化”侧重城市品质提升：绿化增加公园绿地、道路绿植，提升覆盖率；亮化优化主次干道与公园照明，打造夜间景观；美化整治建筑立面、街道环境；数字化建设数字城管、智能交通系统，提升治理精度。

二、真的改造了100余个老旧小区吗？

需区分统计口径。国务院定义的“老旧小区”（2000年底前建成），常德2019年才大规模改造，2019-2021年改了493个。“三改四化”（2013-2017年）核心是棚改，完成11.5万户，多为拆除重建，与后续“老旧小区修缮”不同。若叠加后续成果，总量超百个，但分属不同政策阶段。

三、市民对改造的真实感受如何？

从争议转向认可。初期施工影响生活，市民反馈集中；后期成效显现，评价反转。返乡游子感叹“道路、亮化堪比一线城市”，通行量提升40%-50%、慢行系统更安全等细节，切中民生需求。

四、工程规划有哪些“良心细节”？

处处体现匠心。路改同步铺雨水、污水管网，确保20年不开挖；武陵大道改造为留10余年树龄的广玉兰，放弃全移植；还通过“金点子”征集让市民参与设计，实现“政府主导、公众共建”。

五、对城市的长远影响是什么？

奠定发展基石。路改完成310条道路，织密交通网；水改为2018年获评“国际湿地城市”铺路；数字化提升治理精度。更重要的是革新规划理念，从“形象规划”转向“民生规划”，为后续项目提供经验。

“三改四化”的价值，早已超越道路拓宽、房屋翻新的表层变化。从圆盘拆除后的通畅车流，到保留的广玉兰树荫，再到市民镜头里的夜景，这场工程用规划的匠心回应了民生期待。尽管启动时间、统计口径的细节需厘清，但无可否认的是，它让“桃花源里的城市”既留住了底蕴，更焕发了生机，成为城市更新中“民生为本”的生动注脚。

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